Газета «Минута Истины» в № 2 (22) за февраль 2016 года опубликовала разгромную статью под названием «Бизнес-коррупция, или Театр абсурда». Нам этот материал показался весьма любопытным, и мы решили опубликовать его на нашем сайте, чтобы вы смогли сами сделать выводы из этой увлекательной истории, благо пищи для раздумий в статье достаточно.
Говоря о коррупции, мы обычно подразумеваем чиновников и депутатов, которые под прикрытием «дружественных» правоохранительных структур злоупотребляют своими полномочиями в личных интересах. Однако коррупционная зараза, как показывает практика, способна проникать и в бизнес-структуры, особенно в крупные холдинги, где сотрудников много, а начальство высоко и далеко.
Иначе как объяснить странную, если не сказать абсурдную ситуацию, которая сложилась в Череповце вокруг предприятия «Северсталь-Метиз», одного из крупнейших в знаменитом металлургическом холдинге.
Забегая вперед, скажем, что речь пойдет об экономических преступлениях и работе по ним наших правоохранительных органов – теме, которой в последнее время уделяет серьезное внимание Президент России.
Ключевым «посылом» выступлений Президента является то, что борьба с преступностью не должна быть формальной и не должна быть инструментом давления в конкурентной борьбе, а внимание правоохранительных органов не должно осложнять деятельность добросовестных предпринимателей и компаний, ведущих честный бизнес, а тем более приводить к его закрытию.
Для нас эта история началась с нескольких документов, «авторами» которых являются сотрудники наших правоохранительных органов, а точнее, их череповецких подразделений. На первый взгляд каждый из этих документов выглядит вполне прилично, но если рассмотреть их вместе, посмотреть на даты и другие реквизиты, то возникает очень много вопросов. Мы попробовали в этом разобраться.
Итак, в нашем распоряжении оказались два постановления о прекращении двух уголовных дел: одно из них было прекращено в связи с отсутствием состава преступления, а второе –в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. То есть ни одно из дел не только не дошло до суда, по ним даже не было вынесено обвинительных заключений. Одновременно мы увидели Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений по этим же делам…
Как раз отсюда и начинается все самое интересное, сразу скажем, что установление истины в делах почти трехлетней давности – задача непростая, но от этого еще более интересная.
Итак…
Дело № 1
Начнем с того, что два с половиной года назад, в июле 2013-го, был уволен со своей должности генеральный директор ОАО «Северсталь-Метиз» Олег Ветер. Человек, ранее ни в чем дурном не замеченный, имевший репутацию грамотного и порядочного руководителя, покинул компанию, как сформулировал главный акционер холдинга Алексей Мордашов, в связи с утратой доверия.
Причиной же такой утраты стала шокирующая информация, которую под большим секретом преподнесла высшему руководству служба безопасности компании, – о том, что господин Ветер якобы берет «откаты» при заключении договоров с партнерами, то есть основательно запускает руку в карман собственника.
Такое увольнение уже само по себе выглядит странно, поскольку в компании, где работает больше 5 000 сотрудников, один человек, особенно если это генеральный директор, точно «в поле не воин» – невозможно так организовать «откаты», чтобы о них не знали или как минимум не догадывались те, кто отвечает за закупки или продажи. Уволили же одного О.Ветра, других подозреваемых не было.
Получается, что генеральный директор самостоятельно договаривался с партнерами об откатах, заключал договоры и пр. – но тогда эти же договоры и должны были стать предметом расследования. В действительности же все выглядит совсем по-другому.
По заявлению директора по обеспечению бизнеса ОАО «Северсталь-Метиз» было заведено уголовное дело, которое касалось якобы завышенных тарифов на транспортные услуги со стороны партнеров ОАО «Северсталь-Метиз». Правда, дело происходило в 2009 году, да и обвинить Олега Ветра можно было разве что в недостаточном внимании к результатам аудиторской проверки, однако эта внутренняя корпоративная проблема почему-то стала предметом уголовного расследования.
Количество нестыковок и странностей в этом деле поражает. Если просто внимательно прочитать постановление о его прекращении, можно узнать следующее:
– заявление в правоохранительные органы было подано почти через четыре года после «преступления»;
– служебная записка о результатах проверки якобы была доведена до О.Ветра письмом по электронной почте, выводы аудита никак не оформлялись и до вышестоящего руководства не доводились, хотя аудиторы обязаны были это сделать согласно внутренним регламентам компании;
– хотя заявлением о возбуждении уголовного дела в вину О.Ветру вменяется то, что он, по итогам этого аудита, не приобрел транспорт в собственность (вместо его аренды у партнеров), как нам стало известно, ОАО «Северсталь-Метиз» до настоящего времени арендует транспорт и ничего в собственность не приобретало;
– О.Ветер не принимал решений об аренде транспорта (в момент заключения договора аренды он еще не был генеральным директором и перевозки не были в зоне его ответственности), не пересматривал арендные ставки в сторону повышения, а только снизил их в начале 2013 года.
Что же искали правоохранительные органы в этой истории, которая на первый и даже на второй взгляд никак не тянет на уголовное дело, становится ясно, если дочитать Постановление о его прекращении до конца.
А там написано буквально следующее: «органами предварительного следствия не добыто доказательств, подтверждающих корыстную заинтересованность Ветра О.В. в заключении договоров, а также доказательств, подтверждающих получение им вознаграждений за указанные действия». Оказывается, несмотря на полное отсутствие предпосылок, искали именно эти доказательства.
В итоге уголовное дело было прекращено 5 июня 2014 года по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть «в связи с отсутствием состава преступления».
Но самое интересное произошло через пять месяцев – 29 октября 2014 года в адрес ОАО «Северсталь-Метиз» пришло «Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления», которое описывает те же события, которые стали предметом описанного выше уголовного дела. Но, похоже, тот, кто писал этот документ, понятия не имел о прекращении уголовного дела, иначе как объяснить то, что в нем прямо сказано, что в отношении ОАО «Северсталь-метиз» было совершено преступление, а кроме того, упомянуто о возбуждении по этому поводу уголовного дела, но ни слова нет о его прекращении.
Какая-то «параллельная реальность» получается: дело прекращено в связи с отсутствием состава преступления, а преступление, оказывается,было совершено.
Правда, люди, знающие ситуацию изнутри, например, бывшие сотрудники СОБ (службы обеспечения бизнеса, а в просторечии службы безопасности) и многие другие, видели причины отстранения Олега Ветра от должности совсем в другом. Просто генеральный директор предприятия не захотел закрывать глаза на затратность и экономическую неэффективность одного проекта, который курировало и усиленно лоббировало руководство службы безопасности холдинга «Северсталь». И даже пытался приостановить его.
Речь идет о проекте «СКИФ», подразумевающем внедрение системы контроля, учета, безопасности и тому подобных функций по всей технологической цепочке предприятия. На реализацию этого проекта были выделены немалые средства, служба безопасности неоднократно отчитывалась о поэтапном внедрении «СКИФа», система же так толком и не заработала. Что же оставалось делать службе безопасности, когда деньги уже «освоены», а красивый отчет представлен акционеру, – не признаваться же в практическом провале дорогостоящего проекта и в том, что ранее вводили акционера в заблуждение. Оставалось скомпрометировать непокорного гендиректора, не стеснявшегося оценивать «СКИФ» по заслугам. Поскольку руководитель СОБ ОАО «Северсталь-Метиз» полковник Золотов собирать компромат на Ветра отказался (прежде всего, ввиду отсутствия такового), с должности ему пришлось уйти, а новое руководство взяло под козырек и обеспечило «утрату доверия». Тем более, что проходить обследование на полиграфе, который с некоторых пор был внедрен в работу корпоративной службы безопасности, Олег Ветер без разъяснения сути имеющихся к нему претензий отказался.
О полиграфе хочется сказать особо. Ни для кого не секрет, что показания «детектора лжи» во многом зависят от того, кто им управляет, от формулировки вопросов, от исходного эмоционального состояния испытуемого и многих других факторов. Поэтому зачастую (в том числе и в нашем случае) полиграф становится не столько способом добиться правды, сколько инструментом давления. По отзывам сотрудников ОАО «Северсталь-Метиз», схема такого давления на предприятии давно отработана: сотрудник проходит полиграф в «красной зоне», но его не увольняют на этом основании, а делают «паузу», иногда достаточно длительную – чтобы он прочувствовал всю зыбкость своего положения и сделал то, что требуется СОБ. В данном случае – «вспомнил» компрометирующие факты из деятельности Олега Ветра. Однако и это, забегая вперед, не помогло –каких-либо данных о злоупотреблениях бывшего гендиректора получить не удалось.
А между тем высшее руководство, поверившее в вину Олега Ветра, поставило перед «разоблачившей» его службой безопасности задачу завести уголовные дела по каждому факту финансовых и иных преступлений. Такой, видимо, несколько неожиданный для СОБ поворот, привел к поиску новых путей решения вопроса. «Эффект полиграфа» не помог, к делу «пришить» было нечего, поэтому стали искать любые, пусть формальные и самые незначительные, несоответствия в финансовых документах. И, что характерно, нашли — родилось уголовное дело об аренде транспорта. Дело №2 Чтобы дальше нашим читателям было понятно, кто есть кто, поясним, что в течение многих лет (с 2005 года) ОАО «Северсталь-Метиз» сотрудничало компанией «УСТ-Череповец», которая предоставляла услуги аренды напольного транспорта (прежде всего, погрузчиков и другой подобной техники) и обслуживала транспортную инфраструктуру. При этом отношения между предприятиями всегда строились на взаимной выгоде и добросовестном выполнении обязательств. Но и эти отношения стали предметом внимания правоохранительных органов.
Постановление о прекращении второго уголовного дела оказалось не менее интересным и увлекательным. В рамках этого дела, заведенного по заявлению того же руководства СОБ ОАО «Северсталь-Метиз»,в мошенничестве обвинялось руководство «УСТ-Череповец» в лице его генерального директора Владимира Колодько, которое якобы своими неправомерными действиями нанесло ОАО «Северсталь-Метиз» ущерб на оглушительную сумму в 103 тысячи рублей. Не будем здесь пересказывать все подробности ситуации, скажем только, что «УСТ-Череповец», заключив еще в 2009 году договор на обслуживание железнодорожных путей «Северсталь-Метиза», в 2012 году небольшой участок предложил демонтировать как неиспользуемый, что принесло его партнеру экономию на ремонте примерно в полмиллиона рублей. Однако, формально еще в течение некоторого времени действовал старый договор (в чем виновата в основном неповоротливая бюрократическая машина предприятия-заказчика) – именно так и образовалась переплата за обслуживание уже демонтированного пути. Также подчеркнем, что руководство «УСТ-Череповец» неоднократно обращалось к своему партнеру по поводу оформления допсоглашения в связи с изменением объемов работ, а кроме того, компенсировало переплату, выставив в дальнейшем счета с уменьшенными на этот объем суммами. Так что даже в рамках обычного хозяйственного спора все было сделано четко и добросовестно. При чем тут мошенничество и Уголовный кодекс, ясно только тому, кто это дело заводил. В конечном итоге оно было прекращено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
По этому поводу в адрес генерального директора ОАО «Северсталь-Метиз» тоже пришло «Представление о принятии мер по устранению…». Собственно, как и в первом случае, устранять было нечего, но, видимо, именно эти представления позволили разместить информацию о безосновательно возбужденных делах на официальном сайте «Северстали». Теперь тем, кто распускал порочащую информацию об Олеге Ветре и предприятии «УСТ-Череповец», было на что ссылаться.
Помимо явной абсурдности, эти два уголовных разбирательства связывает еще одно интересное обстоятельство: «Представления» по этим двум делам, одно из которых рассматривалось следственным управлением, а второе дознанием, были вынесены в один день (29 октября 2014 года), имеют последовательные регистрационные номера и подписаны одним и тем же руководителем череповецкого УМВД…
Что же такое творится, граждане? Откуда такое трогательное единство сотрудников службы безопасности холдинга и представителей правоохранительных органов? Откуда такое рвение в возбуждении и расследовании абсолютно пустых и дутых уголовных дел? А главное, что тревожит, – если даже на уровне топ-менеджера, руководителя крупной компании или руководителя крупной подрядной организации людей при содействии правоохранительных органов так легко и просто смешивают с грязью, на что же надеяться нам, простым смертным?
Подведем итоги. На данный момент упомянутые заказные дела закрыты, однако ситуация не стала лучше. «УСТ-Череповец» больше не оказывает услуги напольного транспорта — под давлением СОБ договор был заключен с другой компанией, которая зарегистрирована в Москве, где и платит налоги, а «УСТ-Череповец» вынудили передать наработанный годами коллектив (порядка 70 человек) новой компании, порядка 50 единиц специализированной техники осталось не у дел. А до этого в течение почти двух лет, пока СОБ искала ему замену, сотрудничество строилось на основе краткосрочных (на два месяца) договоров. Можно было бы предположить, что таким образом ООО «УСТ-Череповец» наказали за недоразумение с переплатой 103 тыс. рублей, но как раз услуги по ремонту путей оно продолжает оказывать, пострадал же основной бизнес компании, который был связан с напольным транспортом. Возникает ощущение, что Владимиру Колодько просто отомстили за что-то, и это явно не история с переплатой за обслуживание путей.
К чему привел разрыв отношений между двумя предприятиями-партнерами? Понятно, что ООО «УСТ-Череповец», которое вложило в это партнерство немалые средства, приобретая нужную технику, обучая операторов и т.д., основательно пострадало – понесло миллионные убытки. Пострадали люди, которых пришлось сократить, пострадали бюджеты города Череповца и Вологодской области, поскольку налоги, которые добросовестно платил «УСТ-Череповец», существенно сократились. Так ради чего столько потерь? Ради того, чтобы удовлетворить личные интересы нескольких бизнес-коррупционеров? И все это с молчаливого согласия или неведения акционеров группы «Северсталь»… Театр абсурда какой-то. Екатерина Алексеева
P.S.
Мы уверены что два уголовных дела, о которых мы рассказали нашим читателям, не случайно «идут рука об руку»
и имеют так много общего. Мы постараемся разобраться в том, что еще их связывает, встретиться с участниками
событий и обязательно расскажем об этом в наших следующих номерах…
Мы приглашаем наших читателей к диалогу, будем рады, если вы поделитесь вашим мнением или опытом, касающимся этой темы.
